Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда и профессиональной ориентации граждан 1 полугодие 2011 года

Профессиональная ориентация граждан

Государственные услуги по профессиональной ориентации в I полугодии 2011 года были предоставлены 13514 гражданам, что составляет 92% к уровню 2010 года (14718 чел). Норматив обеспеченности услугой за полугодие составил 0,787 при плановом годовом показателе 0,375. Такое соотношение фактического и планового нормативов за отчетный период связано с тем, что норматив определяется как отношение численности получивших услуги граждан к численности граждан, обратившихся в органы службы занятости. К концу года вторая часть этого отношения значительно возрастет при невысоких темпах роста во 2 полугодии т. г. объемов услуг.

Среди получателей услуг по профессиональной ориентации женщин - 6933 чел. (51,3%). Безработные граждане в общей численности граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации в январе - июне 2011 года, составили 58,6% (7918 чел.). За аналогичный период 2010 года услуги по профессиональной ориентации получили 6858 женщин (46,6%) и 9074 безработных граждан (62%).

Услуги по профессиональной ориентации оказываются как по индивидуальной, так и по групповой форме. Вторая форма является наиболее оптимальной для предоставления наиболее распространенного вида услуг - профессиональной информации. В групповых формах профориентационной работы (лекциях и беседах, а также деловых играх, семинарах, тренингах) в отчетном периоде приняли участие 13028 чел. (96,4%). Услуги по профессиональной информации получили большинство граждан – 10823 чел. (80%).

Одним из приоритетных направлений в работе службы занятости является профессиональная ориентация молодежи. Основные получатели услуг по профессиональной ориентации – молодежь в возрасте 14–29 лет. Из числа этой категории граждан услуги получили в I полугодии 2011 года – 8478 чел. (57,6%). В январе - июне 2011 года услуги по профессиональной ориентации получили 4223 гражданина в возрасте 14 - 17 лет (28,7% от числа граждан, получивших подобные услуги). За такой же период 2010 года услуги по профессиональной ориентации получили 9577 чел. (65%) в возрасте 14 – 29 лет и 4398 чел. (29,9%) в возрасте до 18 лет.

Работники центров занятости населения являются членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований республики, регулярно принимают участие в заседаниях и разработке мероприятий по предупреждению безнадзорности детей, консультируют подростков и их родителей, участвуют в Днях профилактики правонарушений и безнадзорности школьников. И. о. министра труда и занятости Республики Карелия является членом Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Карелия.

Профориентационная работа с учащимися учреждений общего образования в январе – июне 2011 в Республике Карелия проводилась при активной работе 17 городских и районных Советов по профориентации и подготовке кадров и Координационного совета по организации профориентационной работе в Республике Карелия.

Профконсультанты центров занятости населения Республики Карелия проводили профориентационные встречи и мероприятия для учащихся выпускных классов общеобразовательных и вечерних школ. Основные цель этих встреч - предупреждение безработицы и преодоление иждивенческих настроений среди молодежи, а также знакомство с рынком труда и образовательных услуг региона, с профессиями, востребованными на рынке труда и правилами выбора и построения профессиональной карьеры. В рамках этой работы в 18 городских и районных центрах республики были организованы и проведены для выпускников общеобразовательных учреждений профориентационные мероприятия «Путь в профессию». В 2011 году в них приняли участие 4477 человек, 3730 из которых учащиеся 9-11 классов.

Для подготовки старшеклассников к выбору профессии Министерство труда и занятости населения Республики Карелия и центры занятости городов и районов республики издают профориентационные буклеты и плакаты, оформляют информационные стенды в школах, размещают статьи в СМИ.

Министерство труда и занятости Республики Карелия большое внимание уделяет работе с выпускниками учреждений профессионального образования. В результате совместной работы Министерства с учреждениями начального и среднего профессионального образования в выпускных учебных группах проводился курс «Технология поиска работы».

В январе - июне 2011 года государственные услуги по профориентации получили 800 чел. из числа граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации (804 чел. – в I полугодии 2010 года). Услуги данной категории граждан предоставлялись в том числе с помощью мобильных центров занятости.

В I полугодии 2011 года профконсультанты центров занятости населения вели активную работу с безработными гражданами, планирующими осуществление предпринимательской деятельности. Данные услуги предоставляются в индивидуальной и групповой формах. Для выявления необходимых мотивации и компетенций на данный вид трудовой занятости, психологической готовности к нему, а также помощи в самоанализе личных качеств и навыков и принятия осознанного решения, как строить свою будущую карьеру - открывать свой бизнес или работать по найму - профконсультанты проводили тестирование, семинары и практикум «Центр оценки». В январе – июне 2011 года 835 чел. получили услуги по профессиональной ориентации по вопросу организации предпринимательской деятельности. По результатам работы 151 чел. были направлены на профессиональное обучение и 455 чел. - организовали предпринимательскую деятельность.

Государственные услуги по профессиональной ориентации в I полугодии 2011 года получили 323 человека, относящиеся к категории инвалидов (в I полугодии 2010 года – 351 человек). Профконсультанты службы занятости активно сотрудничали с интернатами для детей-инвалидов, давали консультации учащимся выпускных классов, их родителям и педагогам. Все безработные граждане, относящиеся к категории инвалидов и желающие обучиться на курсах, перед направлением на обучение получили услуги по профессиональной ориентации.

Городские и районные центры занятости населения в январе - июне 2011 года сотрудничали с районными военными комиссариатами по вопросам профориентации, в зданиях комиссариатов размещалась информация о возможности получения государственных услуг в сфере содействия занятости населения, специалисты центров занятости выезжали в воинские части. Профконсультанты информировали ищущих работу граждан о возможности службы в ВС России по контракту. Профориентационные услуги получили 205 граждан, уволенных с военной службы (272 чел. – за тот же период 2010 года).

Государственные услуги по профессиональной ориентации в I полугодии 2011 года получили 84 человека (в 1 пол. 2010г. - 132 чел.) из числа граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Государственные услуги по профессиональной ориентации получили также 120 человек, из числа подлежащих освобождению из исправительных учреждений, расположенных на территории Сегежского, Медвежьегорского районов и г. Петрозаводска. Работа с этой категорией граждан строилась на договорной основе подведомственных Министерству центров занятости населения с учреждениями Управления ФСИН России по Республике Карелия. Эта работа ведется на основе Соглашения о сотрудничестве между Министерством труда и занятости Республики Карелия и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия от 16 мая 2010 года. Для сотрудников Управления ФСИН по РК и осужденных граждан проводились групповые консультации по трудовому законодательству и законодательству о занятости населения, осуществлялось информирование о ситуации на рынке труда, о государственных услугах, оказываемых органами занятости населения, о способах поиска работы, предлагалось пройти тестирование.

Профориентационные услуги перед направлением на обучение получили 2407 человек (в 1 пол. 2010г. – 2645 чел). В рамках профориентационного сопровождения профессионального обучения безработных граждан во всех учебных группах читался курс "Технология поиска работы".

Психологическая поддержка безработных граждан

Государственные услуги по психологической поддержке в январе - июне 2011 года получили 669 безработных граждан, что составляет 98% к уровню 2010 года (683 чел.). В основном это женщины – 463 человек (69%), а также граждане в возрасте 16-29 лет - 328 человек (49%). Норматив обеспеченности услугой составил 0,069 при плановом показателе 0,096.

Основная часть государственных услуг по психологической поддержке профконсультантами городских и районных центров занятости населения была предоставлена безработным гражданам в рамках занятий по программам социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, где они получили помощь в приобретении навыков, необходимых для успешных действий на рынке труда, а также в разработке индивидуальных стратегий своего профессионального развития. Проводились также индивидуальные консультации в целях оптимизации психологического состояния и активизации позиции по поиску работы.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Государственные услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в январе - июне 2011 года были предоставлены во всех 18 центрах занятости населения. В отчетном периоде в занятиях по программам социальной адаптации приняли участие 668 человек, что составляет 103% к уровню 2010 года (649 чел.). Норматив обеспеченности услугой составил 0,069 при плановом показателе 0,096.

Государственные услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в I полугодии 2011 года получили:

• женщины – 464 человек (69,5%);
• жители сельской местности – 133 человека (20%);
• молодежь 16-29 лет – 330 человек (49,4%);
• длительно безработные граждане – 122 человека (18%);
• уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации – 81 человек (12%);
• инвалиды – 21 человек (3%).

Программы социальной адаптации проводились с учетом различных профильных групп безработных граждан. Особое внимание уделялось молодежи 16-29 лет и инвалидам. Во время проведения занятий использовалась специальное оборудование (видеотехника, проекторы, ноутбуки) и методические материалы на электронных носителях. На стендах и демосистемах в центрах занятости населения кроме информации о государственной услуге и процедуре ее получения, размещены рекомендации по самостоятельному поиску работы.

По окончании занятий по программам социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в первом полугодии 2011 года трудоустроились 146 человек (21% от числа участников программы). В первом полугодии 2010 года - 176 человек (27% от числа участников программы).

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан

Доля граждан, нуждающихся в профессиональном обучении, в 1 полугодии 2011 года составила 38,9% от общего числа граждан, зарегистрированных в качестве безработных (в 1 пол. 2010г. – 39,7%). Это подтверждается технологией профилирования безработных граждан, которое используется во всех городских и районных центрах занятости населения.

В 1 полугодии 2011 года направлено и приступили к профессиональному обучению 2021 человек, что составило 9,2% от состоявших на учете в отчетном периоде безработных граждан (соответственно в 1 пол. 2010г. - 2256 человек и 7,8%). При среднемесячной численности безработных граждан в 1 полугодии 2011 года 9750 человек, норматив обеспеченности услугой по профессиональному обучению составил 0,207 при плане на год – 0,265. Окончили обучение - 1668 человек (в 1 пол. 2010г. – 1922 человек).

В общей численности граждан, направленных на профессиональное обучение, категории особо нуждающихся в социальной защите составили:

• несовершеннолетние в возрасте 16 – 17 лет – 28 человек (1,4%), в 1 пол. 2010г. – 23 человек (1,0%);
• инвалиды, имеющие показания к труду – 55 человек (2,7%), в 1 пол. 2010г. – 45 человек (2,0%);
• граждане, уволенные с военной службы – 85 человек (4,2%), в 1 пол. 2010г. – 101 человек (4,5%);
• выпускники общеобразовательных учреждений – 36 человек (1,8%), в 1 пол. 2010г. – 28 человек (1,2%);
• женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей-инвалидов – 308 человек (15,2%), в 1 пол. 2010г. – 317 человек (14,0%) .

Профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка безработных граждан по направлению службы занятости в 1 полугодии 2011 года в Республике Карелия осуществлялась через региональную сеть образовательных учреждений и организаций. Наибольшее число безработных граждан проходили профессиональное обучение на базе учреждений начального (28.8%) и среднего профессионального образования (26,5%) от общего числа приступивших к обучению (соответственно в 1 пол. 2010г. – 36,2% и 22,9%), автономного учреждения Республики Карелия «Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов» - 22,7% (в 1 пол. 2010г. - 16,8%), других учреждений дополнительного профессионального образования - 20,7% (в 1 пол. 2010г. - 22,8%).

Организация обучения осуществлялась по традиционной, групповой форме обучения. Формирование учебных групп проводилось целиком из числа безработных граждан, или отдельные граждане направлялись в группы, которые образовательные учреждения формировали на платной основе за счет денежных средств предприятий или самих граждан.

Профессиональное обучение безработных граждан в 1 полугодии 2011 года проводилось 53 профессиям и специальностям, а также по 4 курсам и программам: «Пользователь ПЭВМ», «Народные ремесла», «Начни свой бизнес», «1С: Предприятие» (в 1 пол. 2010г. – 56 профессиям и специальностям, 4 курсам и программам).

Новыми профессиями, которым обучались в 1 полугодии 2011 года безработные граждане, были: врач (лечение ультразвуком) - 1 человек, менеджер (кадастры и землеустройство) – 23 человека, менеджер (туризма) – 20 человек, социальный работник - 11 человек и курсу «Народные ремесла. Резьба по дереву». При обучении курсу «Народные ремесла» в учебный план дополнительно включался раздел «Предпринимательство на селе».

В 1 полугодии 2011 года также особое внимание уделялось организации профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В специально сформированных группах по профессии портной и курсу «Народные ремесла. Резьба по дереву» для проведения качественного обучения увеличивался срок обучения и уменьшалась средняя численность группы, хотя это приводило к увеличению стоимости обучения одного человека. Обучение профессии «портной» сопровождалось изучением вопросов по организации предпринимательской деятельности с целью создания собственного дела для лиц с ограниченными возможностями.

Граждане с ограниченными возможностями (инвалиды) в отчетном периоде обучались 16 профессиям и специальностям (лифтер, маникюрша, социальный работник, менеджер туризма, оператор ПЭВМ, печник, портной, продавец-кассир и другим) и по 4 курсам «Пользователь ПЭВМ», «Начни свой бизнес», «Народные ремесла. Резьба по дереву», «Народные ремесла. Вязание». Направлено на профессиональное обучение инвалидов, имеющих показания к труду - 55 человек (в 1 пол. 2010г. – 45 человек). Обучено на средства субвенции федерального бюджета 50 человек этой категории граждан (в 1 пол. 2010г. – 39 человек).

В республике реализуется региональная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов Республики Карелия» на 2008-2011 годы, в рамках которой выделяются финансовые средства из бюджета Республики Карелия на организацию профессиональной подготовки инвалидов на дому и их профессионального обучения путем курсовой подготовки. В 1 полугодие 2011 года по этой программе выделено 650 тыс. рублей средств бюджета Республики Карелия. На эти средства на базе автономного учреждения Республики Карелия «Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов» было организовано профессиональная обучение 24 инвалидов по курсам «Пользователь ПЭВМ», «Народные ремесла. Рукоделие» и профессии «Портной», в том числе индивидуально на дому обучено 6 человек. Всего на средства федерального и регионального бюджетов обучено 74 инвалида (в 1 пол. 2010г – 43 инвалида).

Профессиональное обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности проводилось по специальностям «менеджер по маркетингу и сбыту», «менеджер туризма», «менеджер (кадастры и землеустройство)», «маникюрша», «портной», «печник» и по курсам: «Начни свой бизнес», «Народные ремесла».

Всего в отчетном периоде направлено на обучение основам предпринимательской деятельности 213 человек, окончили обучение – 184 человека (соответственно в 1 пол. 2010г. – направлено 178 человек, окончили обучение 178 человек). После окончания такого обучения зарегистрировали открытие собственного дела 7 человек (в 1 пол. 2010г. – 27 человек) по следующим видам деятельности: животноводство и птицеводство, производство отделочных и строительных работ, ремонт и кладка печей и каминов, транспортные услуги, розничная торговля и другие.

Среди граждан, окончивших обучение в отчетном периоде, доля граждан, обучавшихся рабочим профессиям, составила 74,9% (в 1 пол. 2010г. – 79,9%). Профессиональное обучение проводилось 39 рабочим профессиям в соответствии с потребностями рынка труда (в 1 пол. 2010г. – 45 рабочим профессиям).

Наибольшее число граждан обучены следующим профессиям и специальностям: продавец продовольственных и непродовольственных товаров - 211 человек; водитель автомобиля категорий «В, С», «Е», «Д» – 151 человек; электрогазосварщик, электросварщик – 120 человек; повар, повар-кондитер – 70 человек; охранник – 66 человек; секретарь делопроизводитель, специалист по кадрам – 56 человек; парикмахер – 52 человека; электромонтер - 46 человек; водитель погрузчика – 43 человека; бухгалтер – 41 человек; машинист экскаватора – 37 человек; маникюрша – 34 человека.

Обьёмы и профессиональная структура обучения безработных граждан в 1 полугодии 2011 года в основном соответствовала спросу рабочей силы на рынке труда Республики Карелия, например: было зарегистрировано 672 вакансии по профессии «водитель автомобиля категорий «В, С», «Е», «Д» – обучено 151 человек, 252 вакансии по профессиям «электрогазосварщик, электросварщик,» - обучено 120 человек и, соответственно, «повар, повар-кондитер», – 70 человек (431 вакансия); продавец продовольственных и непродовольственных товаров - 211 человек (846 вакансий).

При организации профессионального обучения (повышение квалификации) по курсам и программам, по которым было направлено на обучение 14,5% от числа направленных в 1 полугодии 2011 года, вакансий или не заявлялись, или их количество незначительно. Основная цель обучения по выше названным курсам, программам, профессиям - повышение квалификации и конкурентоспособности граждан на рынке труда, содействие организации предпринимательской деятельности (самозанятости) граждан и занятости женщин.

Средняя продолжительность профессионального обучения в 1 полугодии 2011 года на одного учащегося составила 388,0 учебных часов (2,5 месяца), в 1 пол. 2010г. – 384,0 учебных часов (2,4 месяца).

Среди граждан, окончивших обучение в отчетном периоде, средняя стоимость обучения 1 человека за весь период с учетом всех затрат составила 14266,6 руб. (в 1 пол. 2010г. – 11616,4 руб.).

Средний размер начисленной стипендии по Республике Карелия в 1 полугодии 2011года составил 3039,71 рублей (в 1 пол. 2010г. – 2642,0 руб.).

В 1 полугодии 2011года проводилась работа по мониторингу трудоустройства и закреплению на рабочих местах граждан, завершивших профессиональное обучение. Мониторинг трудоустройства закончивших обучения осуществляется в основном по телефону, путем анкетирования работодателей, а также использование данных, полученных из анкет по оценке курсов, в которых обучающиеся указывают место возможного трудоустройства после окончания обучения.

Доля трудоустроенных в общей численности граждан, закончивших профессиональное обучение в отчетном периоде, составила 31,1% (в 1 пол. 2010г – 29,1%). Уровень трудоустройства обученных в 1 полугодии 2011 года отражен не полностью в связи с тем, что в июне 2011 года закончили обучение 680 человек, что составляет 40,8% от числа закончивших обучение в отчетном периоде. После окончания обучения встали на учет и признаны безработными 187 человек (в 1 пол. 2010г – 244 человека), из них открыли собственное дело 12 человек (в 1 пол. 2010г. – 14 человек).

В 1 полугодии 2011 года в рамках приграничного сотрудничества проводилось обучение безработных граждан совместно с финскими проектами по обучению предпринимателей по курсу: «Основы предпринимательства» с недельной стажировкой обучавшихся граждан в Финляндии (22 человека). Обучение проводилось на базе АУ РК «Центра обучения и мониторинга трудовых ресурсов» и отделения университета Восточной Финляндии «Aducate».